凌源概况

       凌源位于辽宁省西部，因大凌河发源地而得名，地处辽、冀、蒙三省（区）交汇处。全市总面积3278平方公里，人口65万人，其中农业人口50万人，下辖22个乡镇，8个街道。

       凌源区位优越，交通便捷；物产富饶，工业发达；历史悠久，文化底蕴深厚；“牛河梁红山文化遗址”的发现，把中国文明史向前推进1500多年，证明这里曾经是世界古文明的发源地之一。声名远播的凌源“热水汤”，是中国著名的八大温泉之一，早在唐代即已开发利用；凌源，人居环境优越，春夏秋冬，四季分明；山水相随，水在城中。曾获全国文化先进县、国家级现代农业示范园区、辽宁省森林城市和省级文明示范城市荣誉称号！

       凌源的农业生产在全国占有极其重要的地位。以辽西小杂粮为代表的传统农业已进军高端市场；以设施蔬菜为代表的反季节蔬菜行销全国，并出口俄罗斯、新家坡等国家和地区；凌源的花卉尤其是百合花占有北京60%以上的市场销售份额，被命名为“中国百合第一县”。

   

深耕沃土绘新图 绿满田畴地生金

——凌源市农业综合开发世行贷款项目工作纪实

    

       大地披瑞雪，山色唯落晖，转眼又一个深冬如约而至。屈指算来，凌源市实施农业综合开发SHDK项目已经整整五年，五年来，凌源市委市政府始终顺应新常态的发展要求，以“五大发展理念”为指针，把绿色、生态和可持续发展作为提升传统农业竞争力的有力抓手，充分发挥农业综合开发SHDK项目的示范、带动和引领作用，以农田基础设施建设为重点，以建立适应气候变化的农业生产体系、转变农业发展方式、增加农民收入为目标，自2014年以来，持续实施农业综合开发SHDK项目，投资总额达到6070.4万元，完成建设任务为4.31万亩(其中2017年补充项目1274.45亩)。项目区所在的小城子镇、万元店镇、四合当镇、三家子乡、乌兰白镇、刘杖子乡6个乡镇24个村数万人受益。全市以农业综合开发SHDK项目为依托实施治田治水、治穷致富、富民强农、乡村振兴取得了累累硕果。

坚持五大发展理念 落实四项实施原则

      五年来，凌源市SHDK项目始终坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导思想，以应对气候变化为出发点切入点，以水利、农业、林业和科技四大措施为着力点，进一步提高农业生产适应气候变化的综合能力，保障粮食生产安全，促进经济社会生态协调、可持续发展。在实施过程中，始终坚持“四个基本原则”。

  

     一是坚持突出重点、综合治理的原则。

      项目以水利措施为重点，“水利、农业、林业、科技”四大措施综合运用，将经济效益、社会效益和生态效益有机结合，改善农业生产基本条件，全面提升农田质量，切实增强粮食综合生产能力，提高适应气候变化的能力，减缓气候变化带来的不利影响。

   

       二是坚持适应性原则。

      各项技术措施尊重农民意愿，与当前的科技水平相适应、与农民科技素质相适应、与地域特点相适应，与气候变化特点相适应。

      三是坚持规范化、标准化原则。

      重点考虑从节水灌溉技术、种植结构调整、病虫害防治等方面做出安排，工程、农艺和管理措施相结合综合运用，使农业生产过程做到规范化、标准化和制度化。

      四是坚持参与式发展原则。

      坚持尊重农民群众意愿，促使项目区农户积极、主动的参与项目区的各项决策、实施，利益分配及监督和评估，实现项目区可持续的、有效益的发展，共享发展成果。

科学合理安排计划 五年实施系统协调

      转变农业发展方式，促进农业可持续发展和农民持续增收，这是实施项目建设的总目标，为此，凌源市农业综合开发办始终坚持把好规划设计关，每年，农发办和规划设计单位都要共同到项目区，组织项目乡镇和项目村有关人员及农民代表，共同商讨项目建设方案，充分听取乡镇、村、组和农民意见，制定出切实可行的设计方案。并深入田间地块进行实地测量，使项目的规划设计满足了项目建设需要和农民意愿。

       1、农田水利基础设施建设与改善

      五年来，项目完成改建维修机电井180眼、井房179座；铺设地埋输水管路216.19公里；渠系建筑物涵洞1座621米；修建砂石机耕道路总长49.91公里；安装量水设施水表181块、安装管道出水栓5511个、温室大棚节水微喷灌设备1300套、水泵181台套；完成在项目区架设农电线路33.44公里，安装变压器147台。

      2、适应与减缓气候变化的农业措施

       项目完成平整土地600公顷，深松土壤2587公顷；秸秆粉碎还田893公顷；进行土壤检测400个点，涉及面积2587公顷；建设农田林网18.8 公顷，购买及栽植苗木2.75万株；田间病虫害防治面积(IPM) 2812公顷，采用物理防治，购置232套病虫害防治设备；新品种示范推广13个，推广面积601公顷，示范推广新技术14项，推广面积720公顷。

      3、机构能力建设

      五年来，完成培训农民190人月，培训内容主要包括新品种栽培技术、节水灌溉技术、平衡施肥技术、病虫害防治技术等。加强对农民专业合作社及农民用水户协会生产管理方面知识的培训。

      根据项目建设内容，委托相关专业部门和技术人员，向农民普及农业、水利等方面相关知识，宣传农业可持续项目节能减排理念，并印制、发放宣传资料，组织开展与项目相关的公益活动等。

      聘请独立的水利、农业、合作社等方面专家为项目提供专业技术援助，参与项目区相关工程的建设和管理计划的制定，帮助项目区解决项目建设中存在的问题，指导项目正常实施。

      项目区完成新组建农民种植业合作社(PC)12个，新建农民用水协会(WUA)7个，聘请的合作社和用水户专家以及市项目办聘请的合作社专家对农民组织化建设事宜进行指导和培训。

      对项目管理人员进行国内培训，学习国内外先进技术和经验，提高项目的管理水平。

      4、项目设计与管理

      （1）勘察设计

      依据《农业基本建设项目管理办法》(农业部令第39号)、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）等相关规定实施。

      （2）工程监理

      依据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法(试行)》规定，并结合《关于辽宁省农业综合开发土地治理项目工程建设实行定点监理单位监理有关事项的通知》要求实施。

      （3）项目管理

      严格加强项目管理，包括建设实施、资金拨付、物质采购、监测评价、竣工验收、招标代理费等管理性工作，以确保项目有序开展和顺利实施。

久久为功扎实推进 四大变化造福农民

      一片片建设完成的高标准农田项目区，农田基础设施得到了完善，提高了农业综合生产能力；一片片特色优质的粮食产区，加快了农业产业化进程；一项项实用技术的推广，培养了一批高素质的新型农民，为凌源农业产业化的发展注入了勃勃生机。五年来，凌源市农业综合开发SHDK项目始终坚持以项目区农民利益为根，坚持培根筑魂，如今已是硕果盈枝，取得了巨大的经济和社会效益。

      一是改善了项目区农业生产条件，显著提高了农业综合生产能力。项目把提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力作为首要任务，以改造中低产田为中心，着力加强农田基础设施建设，积极推行节水灌溉，采取农业、林业、水利、科技等综合措施，建设高产稳产基本农田面积4.31万亩，年节约水量211万立米，新增林田防护网面积1800亩，修建方塘2座，维修水井180眼，新增粮食产量383.79万公斤，新增果蔬产量187.43万公斤，新增农业总产值1567.1万元。通过项目的实施，加强了农田基础设施建设，配套和完善了农田水利设施，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，促进了农业增产增收，增加了农民收入。项目区直接受益农户13931户，受益农民4.8万人，农民年纯增收921万元，人均年增收190元。

　　二是提高了项目区农业综合开发科技含量，推动了农业科技进步。项目引进推广先进适用农业技术，加快培养新型农民，有效提高项目区农业的科技贡献率。到项目完成时，新品种示范面积达到601公顷，新技术推广示范面积720公顷。

　　三是扶持了农民专业合作经济组织，促进了农民增收和农村社会和谐发展。项目通过扶持各类农民专业协会和合作社，有力促进了农民组织化建设，调动农民参与用水管理的积极性，促进了农民节约用水。项目区共成立合作社12个，为推进农业产业发展起到了促进作用。

      四是发挥了农民主体作用，增强了农民民主管理意识。项目选择时，广泛征求项目区农户意见，把农民自愿进行开发作为立项的前提条件之一，积极采纳农民的合理建议，接受农民群众的监督，极大地调动了农民的参与积极性。

      五是项目的实施为脱贫攻坚奠定了坚实的基础。SHDK项目与脱贫攻坚战略有机结合，一是脱贫攻坚对贫困乡村农田基础设施进行改造和完善，改善了农业生产条件，提高了土地产出收入。二是扶持贫困村成立农民专业合作社，实行农业产业化发展，增加农民收入。三是对贫困村农民进行农业生产及合作管理业务培训，提高科学种田和管理水平。项目区共涉及贫困村12个，贫困人口828户1689口人，通过项目的实施，使项目区贫困人口年增收纯收入32万元。

      五年时间，弹指一瞬，而造福百姓，则是农业开发工作永恒的主题。农业综合开发SHDK项目，推动了农业现代化的进程，推动了农业技术的革命，培养了一大批高素质的农民，也必将在推动凌源市乡村振兴的道路上发挥更大的作用，为凌源经济社会发展和脱贫攻坚提供更大的助力！